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自治区卫生计生委关于落实2014年政府信息公开工作要点情况的报告

发布日期:2014-12-09 12:44:00    点击:
    来源:广西壮族自治区卫生和计划生育委

 

根据自治区人民政府办公厅《关于做好2014年政府信息公开工作要点落实督查工作的通知》要求,我委领导高度重视,要求按照文件要求抓好落实,办公室组织牵头,委机关有关处室密切配合,对照工作要点,认真开展检查工作。现将有关情况报告如下:

一、落实12号文取得的主要成效

今年以来,我委高度重视政府信息公开工作, 按照《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔201412号)、《2014年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》等有关部署精神,结合自治区层面机构改革推进情况,加强组织领导,采取有效措施,全力做好政府信息公开,依托政府网站推进卫生计生“一服务两公开”工作,全区卫生计生系统面对机构改革、深化医改和实施单独两孩政策的多重压力,抓改革、促发展,全面贯彻落实医改惠民政策,扎实推进卫生计生各项工作,取得了“五个明显”成效,全区卫生计生工作保持了良好的发展态势。一是人民群众在医改中得到明显实惠。农村居民基本医保基本实现全覆盖,参加新农合的农村居民达4159.23万人,参合率99.03%,截至10月底,累计报销医疗费108.86亿元,群众看病个人自付费用由201055.4%下降到目前的41.12%,有效地减轻了群众医药费用负担。二是卫生计生服务体系明显健全。2014年全区共投入卫生计生基建项目资金22.34亿元,建设项目1076个,每千人口床位达到3.97张,比医改前的2.59张增长了53.28%,比全国平均增长水平37.46%高出15.82个百分点,基层医疗卫生计生服务能力显著增强,基本形成了“村村都有卫生室、乡乡都有卫生院、街街都有社区卫生服务中心、县县都有合格县级医院”的格局。三是卫生人才队伍建设明显加强。以广西医药卫生人才中长期发展规划为引领,加强人才队伍建设。目前与医改前相比:每千人口卫生技术人员数达到5.05人,增长了31.17%、每千人口执业医师(含助理)数达到1.74人、增长了24.28%,每千人口注册护士数达到2.01人、增长了44.92%。全区乡镇卫生院新增人员编制22832人。四是人民群众健康状况明显改善。实施免费婚检、新生儿疾病筛查、适龄儿童预防接种等综合措施,我区出生缺陷发生率从2009年的20.64‰下降至目前的11.62‰,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率等妇幼指标优于西部地区,全区居民平均期望寿命达75.11岁,优于全国74.83岁的平均水平。五是人口计生工作取得明显成效。单独两孩政策平稳实施,受理单独夫妇再生育申请16465对,依法发放《二孩生育证》15714本,发证率95.43%没有出现扎堆集中申请生育二孩的现象和负面舆论。诚信计生继续深化,基层基础工作继续巩固提高,所有县(市、区)基本实现诚信计生,村(社区)全部开展诚信计生,参加已婚育龄妇女630多万,参与率90%以上。利益导向政策提标扩面,独生子女伤残死亡家庭夫妻特别扶助金提高到每人每月860,扶助标准排全国第二位。

二、推进政府信息公开主要做法

(一)加大主动公开力度。为最大限度地确保人民群众的知情权、参与权和监督权,我委政府信息公开内容实现由一般事项公开向重点事项公开、由单纯的结果公开向全过程公开转变,政务公开的渠道也实现了由单一向多渠道的转变,全面推进基本信息公开、决策公开、基本事务公开、基层政务公开,依申请公开、公开保障等方面建设,政府信息公开的质量和水平明显提升。对照《自治区行政机关政府信息公开类别目录》,在原卫生厅政府信息统一平台的基础上,根据自治区卫生计生委机构改革情况,及时对机构设置、领导简介、工作职能等概况信息进行更新,发布最新的工作动态,充实规划计划、统计信息、人事信息、应急管理、监督检查等方面公开内容,修改完善错漏或格式不规范的信息。截止11月,门户网站共收到基层来稿6450篇,编辑刊发3450篇,其中刊发市级稿件600多篇,县区级稿件2700多篇;网站还加强了直属单位的宣传报道,今年以来,新闻中心发稿160篇。自治区卫生计生委政府信息统一平台公开各类信息335条,编写《广西卫生计生工作》4期,艾防工作简报6期,美丽广西清洁乡村工作简报17期,传疫病疫情月报9期。

(二)推进行政权力运行公开。一是优化机构职能。按照自治区党委、政府的部署,612,新组建的卫生计生委正式挂牌运行,自治区层面机构改革任务圆满完成。这次机构改革共取消职能11项,下放职能9项,进一步加强了卫生计生资源配置、信息化建设、基层服务体系等职责,既注重职能强化,又力求精简实效,在职能转变上体现了“实”。二是精简行政审批。全力做好国家委下放事项的承接工作,制订了两项审批(即香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批以及除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品)的承接方案和操作规范,送自治区法制办审核后即纳入政务服务中心实施。取消“母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可”等6个行政审批项目;“饮用水供水单位卫生许可”等2项卫生许可项目已下放市、县级卫生行政部门。护士首次注册实现全区各地市覆盖化受理,属地卫生行政部门可直接办理护士执业注册。三是做好行政权力公开。按照部署和全区卫生计生工作实际,在单位门户网站和自治区政府信息公开统一平台全面公开行政许可、非行政许可审批等事项的公开情况,涉及医疗机构从事职业健康检查、职业病诊断机构资格,放射源诊疗技术和医用辐射机构许可等20各项目,及时更新有关内容。制定自治区卫生计生系统行政处罚项目清单,1216次委主任会议审议通过,按有关程序公开。

(三)做好财政资金使用公开。按照自治区财政部门的规定,在两个部门没有合并之前,及时公开了两个单位2013年“三公经费”、2014年度财政预算。2013年我委的部门决算由原自治区卫生厅和原自治区人口计生委分别独立编制。按照自治区财政厅《关于批复自治区卫生厅2013年部门决算的函》、《关于批复自治区人口计生委2013年部门决算的函》的统一要求和格式,我委已2014919,在广西壮族自治区卫生和计划生育委员会门户网站一级栏目“公开信息”中“公告公示”栏主动公开了2013年部门决算信息。同时公开奖励扶助、特扶困难家庭扶助金等惠民资金发放情况信息。

(四)着力做好公共服务信息公开。一方面完善公共便民服务。在部门网站和自治区政府信息公开统一平台政府门户网内容保障栏目,及时公布医疗机构查询、基本药物目录、职业医生、注册护士查询、计划生育假期查询、计划生育免费服务机构查询、计划生育免费技术服务项目查询计划生育服务机构一览表等涉及卫生计生内容;在网站设置“广西同意预约诊疗服务平台”,区直单位和14个地市的医疗机构、母婴健康服务机构全部纳入服务平台,方便群众了解和查询。为加强政府信息公开工作,在机关办公楼一楼设立LED显示屏、宣传栏和公告栏,及时公布有关政策、法规、通知、公告等,在明显位置设置了举报箱,公布了监督电话号码,以便群众对机关公务人员的执法行为进行监督。另一方面做好医疗卫生领域信息公开。及时公开相关政策法规,《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》、《深入推进县级医院综合改革试点工作实施方案》、建立疾病应急救助制度的实施意见》、《医师多点执业管理试行办法》有关规划、重大工作多次发函征求各市及有关单位的意见,重点建设项目网上公示并征集意见。在统一平台先后公布规范性文件20件,内容涵盖深化医改、公立医院改革、新农合转诊、服务百姓健康行动、公共卫生管理办法、计划生育家庭爱心保险、建立完善计划生育特殊困难家庭扶助制度、城镇居民独生女子父母年老奖励规定等广大群众切身利益;公开了卫生计生重点工作、重点项目17条信息。

(五)积极回应热点舆情。

一是针对群众和社会关注度高的单独两孩政策,我委会同自治区党委宣传部制定了《广西实施单独两孩政策的宣传方案》,以“统一宣传口径、把握宣传重点、扩大宣传覆盖面”为原则,编印了《广西实施单独两孩政策宣传手册》10万份下发市、县、乡、村。组织协调报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体大力宣传,在重要版面、重要时段进行集中宣传报道,宣传规模和声势创历史新高。据不完全统计,在《中国人口报》头版头条刊发1篇,自治区级报刊类刊发22篇,新华网、人民网、新浪网等100多家网站多次转载,在全国全区范围内形成了良好的正面舆论声势。仅228广西新闻网刊发的《解读广西单独两孩政策》,红豆社区原文刊发解读贴文,全部论坛置顶五天,该文被69家网站媒体转载。

二是组织媒体记者对2014年全区上半年卫生计生工作暨人口形势分析会、广西地震灾害警地紧急医学救援演练、广西妇幼健康技能竞赛等进行宣传报道60多次。组织媒体专题宣传、跟踪报道我区春季流行病防控防控工作和防控麻风病工作。特别是围绕9月以来我区出现的登革热疫情组织中央电视台、新华社、广西电视台、广西日报等相关媒体进行了广泛深入的宣传报道,引导群众正确认识疫情,正确对待疾病,养成健康的生活方式。据不完全统计,2个月来,国家和自治区等媒体共对我区多措并举防控登革热疫情进行了客观、正面的宣传报道20多次。其中中央电视台《新闻在线》1次、广西电视台《广西新闻》4次。

三是与新华社广西分社等媒体签订合作协议,在突发公共卫生事件新闻报道和日常工作联系等方面建立新闻舆情合作伙伴关系,据不完全统计,2014年我委与新华社手机短信新闻密切合作,播发有关卫生计生新闻信息400多条次。

四是依托门户网站,开设网上受理专栏,设有举报、申诉、建议、咨询等栏目,及时听取、收集群众的意见,积极吸纳合理化意见建议;针对群众反映的问题,认真及时回复,及时研究解决或做出说明解释工作,进一步拉近与基层、群众的距离,让全社会及时了解卫生计生工作,使我委政务服务工作置于全社会的监督之下,做到政务服务工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。正在建设12320网站及主任信箱,方便群众了解和咨询相关医疗卫生知识和为群众提供向行政部们反映有关问题的渠道。认真做好12356阳光计生服务热线有关工作,完善“12356阳光计生服务热线”专栏,增设“群众咨询解答”栏目,定期更新公开回复内容,热线服务人员及时为群众解答有关人口和计划生育的咨询,受理群众投诉举报、意见建议。网站认真做好网民的相关政策咨询答复和举报受理工作,截至11月份,共收到网民咨询550条,都及时提供给委相关处室解答。

(六)做好依申请公开。指定受理机构为自治区政务服务中心卫生办事窗口或本委办公室。申请人填写《政府信息公开申请表》后送达上述地点即受理,20141-11月,我委收到依申请公开信息22件,涉及计划生育政策、实施单独两孩政策、食品安全地方标准等内容,已经全部按时予以了答复,没有行政复议。

(七)注重政府信息公开体系建设。

一是抓好责任落实。为保障政府信息工作顺利开展,委领导高度重视,直接过问有关工作。我委调整完善“一服务两公开”领导小组,确定委办公室作为主管部门,负责组织、协调、指导、推进和监督工作,明确一名副主任具体抓,指定专门人员负责具体事务。建立健全工作各项制度,结合贯彻落实《政府信息公开条例》,在原卫生厅、人口计生委已经出台有关政务服务政务公开政府信息公开制度制度的基础上,进一步完善健全自治区卫生计生委管理制度和具体实施办法,做到与整体工作同部署、同落实、同检查。

二是整合网络资源。625日,委副主任蒋连生、梁远亲自组织召开会议专题研究网站整合问题,对整合目的、功能定位、工作步骤、栏目设置、网站管理等进行部署。决定自治区卫生计生委门户整合工作分两步走,先以原卫生厅网站为基础进行改版,以广西卫生计生委网站的名义运行,81开始运行,第二步同时进行新网站的域名申请,设计制作方案的报送,力争年底新网站上线运行。为确保政府信息统一平台信息的连续性、完整性、规范性,717日,我委与自治区政府办公厅就整合原卫生厅、人口计生委政府信息公开统一平台加强联系,并将数据信息转入新的统一平台

三是加强平台建设。充分发挥自治区卫生计生委网站和《广西人口》杂志作用,把网站和杂志社打造为“一服务两公开”的支撑平台。提升网站管理服务水平,优化网站栏目,整合了重要活动、重要栏目和科普类视频节目,扩大工作影响力。网站完善政务服务栏目,现设有领导信息、机构职能、政策法规、工作简报、公告信息、数据统计、直属单位、预约诊疗、文化驿站、政务公开等10个一级栏目,并设有中国—东盟传统医药高峰论坛、民主评议政风行风活动、群众路线教育实践活动专栏、广西基本公共卫生服务专栏、流动人口、关爱女孩、诚信计生、广西计划生育协会等等11个专题栏目,围绕自治区卫生计生委中心工作,及时公布自治区卫生计生委相关政策和公告,全方面报道和宣传全区卫生计生各项工作动态。2014125日,设立“2014年政府信息公开工作落实情况专栏”。网站页面简洁明了,网站可用性强,网站辅助功能大大提升。

尽管我委政府信息公开工作取得了一定效果,但还存在一些不足和问题:公开的内容、时效、完整性还不够,部门网站的建设能力、互动交流、便民服务等方面还有待进一步完善和加强。

三、2015年政府信息公开工作思路

2015年,我委将按照自治区政府信息公开的有关要求,重点抓好以下方面工作:

(一)加大培训力度。加强政府信息公开宣传教育和培训工作,增强政务公开人员责任意识,提高工作人员的能力和水平,推进政府信息公开工作常态化。

(二)完善公开制度。加大主动公开力度做好公立医院改革、群众看病难看病贵、单独两孩政策、重大疫情防控等热点的舆情跟踪,积极回应社会关切;做好依申请公开受理答复工作,落实年度工作报告公布制度。

(三)强化网站建设。拓展政府信息公开渠道,加强平台建设,完善网站门户建设,加强网站互动交流栏目的建设,通过互动交流,使公众更好地了解卫生和计划生育工作。

(四)提高工作效能。建立健全信息公开制度,加强政府信息公开统一平台的升级、维护等工作,做好信息发布、审核工作,确保信息公开及时性、有效性和广泛性。

(五)注重督查指导。加强日常检查督导和年终考核评估,推动各项制度落到实处,继续做好全区卫生计生系统特别是基层卫生计生政府信息公开工作的督促、协调和指导。

 

 

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会

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