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对自治区政协十二届一次会议第20180554号提案的答复

发布日期:2018-05-18 18:52:00    点击:
    来源:自治区卫生计生委办公室

 

陈梅委员:

您提出的《关于加强消毒餐具卫生安全监管的建议》的提案,现答复如下:

餐饮具消毒是食品安全的重要环节,保障食品安全是各级党委、政府的基本职责,也是卫生计生行政部门工作的重要内容。2015年,全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国食品安全法》进行修订后,将餐具、饮具集中消毒服务单位纳入《食品安全法》范畴,由县级以上人民政府卫生行政部门依据《食品安全法》对餐具、饮具集中消毒服务单位的生产环节进行事中事后监督管理。由于2004年取消了对公共餐饮具消毒单位的许可准入,导致我国对餐饮具集中消毒服务单位的监管存在着“准入无门槛,退出无强制机制”的局面。根据国家有关法律法规,餐饮具集中消毒单位只需取得工商营业执照就可营业。此外,卫生计生行政部门对于不合格单位的处罚也略显单一,缺乏强制其退出的法律依据。

目前,我委根据《食品安全法》《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》食品安全国家标准——消毒餐饮具》(GB 14934-2016)等法律法规和规范标准,不断加强对餐具、饮具集中消毒服务单位生产环节的监督管理。一是推行“双随机”监管模式,加强事中事后监管。2017年,我委出台《自治区卫生计生委关于印发2017年广西实施国家监督抽检计划的通知》(桂卫监督发〔2017〕3号),在全区首次采取“双随机”模式开展餐饮具集中消毒服务单位监督抽检工作,并将抽检结果在各级卫生计生行政部门和监督机构网站向社会公开。同时,在“3.15”活动期间,自治区卫生监督所与来宾市、合山市、忻城县卫生监督所开展自治区、市、县三级餐饮具集中消毒单位区域联动专项执法工作,对7家违反《食品安全法》的餐饮具集中消毒单位当场下达《当场行政处罚决定书》和《卫生监督意见书》责令限期整改。2017年,全区报告的餐饮具集中消毒被监督单位共274个;被监督单位专职从业人员健康合格证明持有率为97.38%;监督检查256户,监督覆盖率93.43%;抽检256户次,抽检样品3813件,抽检合格率为97.61%;查处案件85件,罚款金额为13.40万元。我委通过日常监督检查、专项整治和双随机监督抽检相结合的方式严格加强监管,避免了群体性暴发传染病事件的发生。二是完善餐饮具消毒规范标准,强化行业自律。在国家出台餐饮具集中消毒相关规范标准前,2015年我委便组织专家制定出台了广西地方标准《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生规范》(DB45/T 1229-2015),并于12月30日实行,明确了我区餐饮具集中消毒行业卫生规范。2016年,在国家出台《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》食品安全国家标准——消毒餐饮具》(GB 14934-2016)后,我委及各级卫生监督机构也及时组织全区餐具、饮具集中消毒卫生监督培训班,对餐饮具集中消毒行业的企业进行全面培训。并下发《自治区卫生计生委关于开展餐具、饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作的通知》(桂卫监督发〔2016〕16号),督促餐具、饮具集中消毒服务单位履行主体职责,落实各项措施,确保我区餐具、饮具符合国家卫生标准。三是应用“互联网+”技术,创新在线监管模式。2017年开始,我委在各县区建设了广西卫生计生监督指挥中心,已有北海、桂林市先行试点,将餐饮具集中消毒企业关键监管环节在线监控视频实时传回指挥中心,有效提高了监管的针对性和及时性,更好地督促餐饮具集中消毒单位提高自律水平和规范开展工作。四是创新工作模式,探索卫生监督量化分级管理。柳州市从今年起对全市所有已获得工商营业执照的餐饮具集中消毒服务企业进行卫生等级评定,把企业资质、布局要求、生产用水、设备要求、消毒要求、贮存要求、检验要求、包装要求、卫生质量管理等9项内容的35个具体指标纳入评价标准打分,将企业按照优秀、一般、合格和不合格等四个等级进行量化分级管理。同时,及时向社会公布餐消企业等级,接受社会各界共同监督。五是强化宣传引导,倡导社会共治。我委计划在《食品安全法》实施细则、广西壮族自治区食品安全条例出台后,印制餐饮具卫生监督管理相关法律法规汇编以及图文并茂的宣传材料,一方面充分结合“3.15”等大型宣传活动,向群众介绍合格的集中消毒餐饮具必须遵守的法律法规以及应该达到的感官、理化和细菌指标等;并通过网络、微博、微信公众号等发布餐饮具监管信息和卫生安全知识,提升老百姓对餐饮具集中消毒的理解和关注。另一方面着力规范企业行为,对餐饮具集中消毒企业实行台账化管理,建立统一台账,提高企业的自我管理水平。

下一步,我委将严格按法律法规赋予的职责,把实现餐饮具生产全环节监管作为强化消毒餐饮具监管工作的主要抓手,进一步加强事中、事后监管,并将日常监管和处罚结果及时向社会公开,切实保障人民群众健康权益。

感谢您对广西餐饮具集中消毒事业发展的关注,希望您继续建言献策,以促进广西食品安全事业又好又快发展。



广西壮族自治区卫生和计划生育委员会   

2018年5月18日